Differenza fra affidamento diretto e contratti “a evidenza pubblica”

L’affidamento diretto e i contratti “a evidenza pubblica” differiscono principalmente nei criteri di selezione dei fornitori e nelle procedure utilizzate per stipulare contratti con la pubblica amministrazione.

1. Affidamento diretto

L’affidamento diretto è una modalità di assegnazione di contratti in cui la pubblica amministrazione può scegliere il contraente senza ricorrere a una procedura competitiva o concorsuale. In altre parole, l’ente pubblico individua direttamente il fornitore o l’impresa a cui affidare il contratto, senza la necessità di un bando o di una gara.

• Quando si applica? L’affidamento diretto può essere utilizzato per appalti sotto una certa soglia economica, disciplinata dal Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs 50/2016), che stabilisce limiti ben precisi:
  • Per i lavori pubblici, la soglia attuale è fino a 150.000 euro.
  • Per i servizi e le forniture, la soglia è generalmente fino a 40.000 euro.

  Il Decreto Semplificazioni del 2020 e successive modifiche hanno innalzato temporaneamente queste soglie per incentivare una maggiore rapidità nell’assegnazione dei contratti pubblici.

• Procedura: Pur essendo meno formale, l’affidamento diretto richiede che l’amministrazione motivazioni la scelta del fornitore, garantendo comunque il rispetto dei principi di trasparenza, economicità e imparzialità. In molti casi, si ricorre a una richiesta di preventivi da più operatori economici per garantire una valutazione più equa e conveniente.

2. Contratti “a evidenza pubblica”

I contratti “a evidenza pubblica” si riferiscono a gare d’appalto e procedure competitive in cui la pubblica amministrazione deve garantire la massima trasparenza e concorrenza. Questa modalità prevede che più operatori economici partecipino a una procedura regolamentata, e l’ente pubblico selezioni l’offerta migliore secondo criteri prestabiliti (generalmente il miglior rapporto qualità-prezzo o l’offerta economicamente più vantaggiosa).

• Quando si applica? Le gare d’appalto sono obbligatorie per importi superiori alle soglie fissate dal Codice dei Contratti Pubblici. Attualmente, tali soglie sono:
  • 214.000 euro per servizi e forniture.
  • 5.350.000 euro per i lavori pubblici (in ambito di rilevanza europea).

  Per appalti di importo inferiore, esistono procedure semplificate, ma la gara rimane comunque necessaria per importi che superano i limiti dell’affidamento diretto.

• Tipologie di procedure: Le procedure a evidenza pubblica includono:
  • Procedura aperta: Tutti gli operatori economici interessati possono presentare un’offerta.
  • Procedura ristretta: Solo gli operatori invitati dall’amministrazione possono presentare un’offerta.
  • Procedura negoziata: Dopo una negoziazione con gli operatori economici selezionati, l’ente decide a chi affidare l’appalto.

3. Differenze principali

• Competitività: L’affidamento diretto non richiede una competizione aperta tra fornitori, mentre nei contratti a evidenza pubblica c’è una gara o selezione competitiva tra più operatori economici.
• Formalità: L’affidamento diretto è una procedura semplificata e meno formale rispetto alle gare d’appalto che richiedono documentazione più complessa e trasparenza assoluta in ogni fase.
• Trasparenza e controllo: Le gare pubbliche devono essere condotte in modo da garantire trasparenza e pubblicità delle decisioni e della scelta del fornitore, mentre nell’affidamento diretto è richiesta una motivazione della scelta ma senza una gara aperta.

4. Conclusione

In sintesi, la differenza fondamentale tra affidamento diretto e contratti a evidenza pubblica sta nella procedura di selezione: l’affidamento diretto permette una selezione rapida e discrezionale (entro certi limiti di spesa), mentre i contratti a evidenza pubblica richiedono una procedura formale di gara per garantire trasparenza, concorrenza e parità di trattamento tra i potenziali fornitori.