La legge Coppino del 1877

Art. 1. I fanciulli e le fanciulle che abbiano compiuta l’età  di sei anni, e ai quali i genitori o quelli che ne tengono il luogo non procaccino la necessaria istruzione, o per mezzo di scuole private ai termini degli articoli 355 e 356 della legge 13 novembre 1859, o coll’insegnamento in famiglia, dovranno essere inviati alla scuola primaria del comune.
L’istruzione privata si prova davanti all’autorità  municipale, colla presentazione al sindaco del registro della scuola, e la paterna colle dichiarazioni dei genitori o di chi ne tiene il luogo, colle quali si giustifichino i mezzi dell’insegnamento.
L’obbligo di provvedere all’istruzione degli esposti, degli orfani, e degli altri fanciulli senza famiglia, accolti negli Istituti di beneficenza, spetta ai direttori degli istituti medesimi: quando questi fanciulli siano affidati alle cure di private persone, l’obbligo passerà  al capo di famiglia che riceve il fanciullo dall’istituto.
Art.2. L’obbligo di cui all’articolo 1 rimane limitato al corso elementare inferiore, il quale dura di regola fino ai nove anni, e comprende le prime nozioni dei doveri dell’uomo e del cittadino, la lettura, la calligrafia, i rudimenti della lingua italiana, dell’aritmetica e del sistema metrico; può cessare anche prima se il fanciullo sostenga con buon esito sulle predette materie un esperimento che avrà  luogo o nella scuola o innanzi al delegato scolastico, presenti i genitori od altri parenti. Se l’esperimento fallisce obbligo è protratto fino ai dieci anni compiuti.
Art. 3. Il sindaco dovrà  far compilare d’anno in anno, e almeno un mese prima della riapertura delle scuole, l’elenco dei fanciulli per ragione di età  obbligati a frequentarle, aggiungendovi l’indicazione dei genitori o di chi ne tiene il luogo. Questo elenco riscontrato poscia col registro dei fanciulli iscritti nelle scuole, servirà  a constatare i mancanti.
I genitori o coloro che hanno l’obbligo, di cui all’articolo 1, se non abbiano adempiuto spontaneamente la prescrizione della presente legge saranno ammoniti dal sindaco ed eccitati a compierle. Se non compariscano all’ufficio municipale, o non giustifichino coll’istruzione procacciata diversamente, con motivi di salute o con altri impedimenti gravi, l’assenza dei fanciulli dalla scuola pubblica, o non ve li presentino entro una settimana dall’ammonizione, incorreranno nella pena dell’ammenda stabilita nel successivo articolo 4.
Le persone, di cui all’articolo 1, fino a che dura l’inosservanza dell’obbligo loro imposto dalla presente legge, non potranno ottenere sussidi o stipendi, né sui bilanci dei comuni, né su quelli delle province e dello Stato, eccezione fatta soltanto per quanto ha riguardato all’assistenza sanitaria, né potranno ottenere il porto d’armi.
Art. 4. L’ammenda è di centesimi 50, ma dopo di essere stata applicata inutilmente due volte, può elevarsi a lire 3, e da lire 3 a 6 fino al massimo di lire 10, a seconda della continuata renitenza.
L’ammenda potrà  essere applicata in tutti i suoi gradi nel corso di un anno; potrà  ripetersi nel seguente, ma cominciando di nuovo dal primo grado.
Accertata dal sindaco la contravvenzione, il contravventore è sempre ammesso a fare l’oblazione, ai termini degli articoli 148 e 149 della legge comunale vigente. In caso diverso, la contravvenzione è denunciata al pretore che procede nelle vie ordinarie.
E dovere delle autorità  scolastiche promuovere le ammonizioni e le ammende. Un regolamento stabilirà  le norme per l’applicazione e la riscossione dell’ammenda.
Art. 5. L’ammenda sarà  inflitta tanto per la trascuranza dell’iscrizione, quanto per le mancanze abituali, quando non siano giustificate. A questo scopo il maestro notificherà  al municipio di mese in mese i mancanti abitualmente.
La mancanza si riterrà  abituale quando le assenze non giustificate giungano al terzo delle lezioni nel mese.
Art. 6. La somma riscossa per le ammende, sarà  impiegata dal comune in premi e soccorsi agli alunni.
Art. 7. Le Giunte comunali hanno facoltà  di stabilire, di consenso col Consiglio scolastico provinciale, la data dell’apertura e della chiusura dei corsi nelle scuole primarie. Durante l’epoca delle vacanze gli alunni avranno obbligo di frequentare le scuole festive colà  dove queste si trovassero istituite. Compiuto il corso elementare inferiore, gli alunni dovranno frequentare per un anno le scuole serali nei comuni in cui queste saranno istituite.
Art. 8. Le precedenti disposizioni penali si applicano in tutti i capoluoghi dei comuni ed in quelle frazioni nelle quali esiste una scuola comunale, e la popolazione è riunita od abita in case sparse distanti dalla scuola non più di due chilometri.
Disposizioni transitorie.
Art. 9. La presente legge andrà  in vigore col principiare dell’anno scolastico 1877-78:
a) Nei comuni di popolazione al disotto di 5000 abitanti, quando per ogni mille abbiano almeno un insegnante di grado inferiore;
b) Nei comuni di popolazione da 5000 a 20.000, quando ne abbiano uno almeno per ogni 1200;
c) Nei comuni maggiori quando abbiano almeno un insegnante per 1500 abitanti.
In tutti gli altri comuni la legge verrà  applicata gradatamente secondo che le scuole raggiungeranno le condizioni sopra indicate.
Art. 10. I padri di famiglia, o coloro che ne tengono le veci nel senso e per gli effetti voluti dall’articolo 1. e che al giorno dell’attuazione della presente legge hanno figliuoli della età  di 8 a 10 anni, saranno obbligati a giustificare l’istruzione di questi quando abbiano raggiunto l’età  di 12 anni: e soltanto allora se non vi avranno provveduto saranno passibili delle pene sancite dagli articoli 3 e 4.
Art. 11. Il Consiglio scolastico farà  ogni anno, e al più tardi un mese prima dell’apertura delle scuole, la classificazioni dei comuni nei quali si riscontrano le condizioni volute per l’applicazione di questa legge, e ne pubblicherà  i nomi nei modi in uso per le altre pubblicazioni ufficiali.
Art. 12. Il Consiglio scolastico richiamerà  i municipi allo adempimento di quanto è prescritto dalle leggi vigenti circa l’obbligo di istituire e di mantenere le scuole. Quando ciò riesca inefficace, ne informerà  la deputazione provinciale, che dovrà  provvedere perché i comuni renitenti si uniformino alla legge nel più breve termine possibile, invitandoli a stanziare nei loro bilanci i fondi occorrenti. Qualora quelli vi si ricusassero, e sempre che la economia del bilancio possa conservarsi stornandone i fondi destinati a spese facoltative e aumentando le entrate nelle forme prescritte dalla legge, dovrà  la stessa deputazione provinciale procedere allo stanziamento di ufficio, secondo il disposto delle legge comunale e del titolo 5 della legge 13 novembre 1859, n. 3725, che viene esteso a tutte le provincie del regno senza portare variazione alle tabelle degli stipendi dei maestri.
Art. 13. I sussidi da accordarsi dallo Stato saranno principalmente destinati, pei comuni nei quali l’applicazione di questa legge rimane sospesa, ad aumentare il numero delle scuole, ad ampliare e migliorarne i locali, a fornirli degli arredi necessari, e ad accrescere il numero dei maestri.
Per i maestri il Ministero aprirà , dove se ne manifesti il bisogno, scuole magistrali nei capoluoghi della provincia, o dei circondari, o anche nei comuni più ragguardevoli.

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